原本是向低收入人群供应的廉租房小区,但湖南省张家界永定区民怡家园小区进出的私家车却川流不息。但租住在该小区附近的钟俊德和刘风娥老两口已经申请廉租房3年了,却还没等到房子。

于是,钟俊德质疑:民怡家园的廉租房难道是为小车一族修建?

上述场景是今年7月上旬湖南某媒体组织的电视问政节目播出的一段暗访视频。在问政现场,张家界市长许显辉回应,廉租房是为困难群众服务,若钟俊德夫妇满足入住条件,将在近期安排解决。

电视问政是近年兴起的一种新的问政形式。它是以电视为传播载体,市民百姓就民生问题向负责的行政官员进行监督质询,并设有点评、打分等反馈环节的一类节目。

在湖南省社科院副巡视员、教授方向新看来,电视问政是近年来创新政务公开的一种新形式,却不是一种常态的干群沟通方式,其形式是问责而不是沟通,焦点是具体问题,不涉及制度建设,因而效果有限。

电视问政聚焦民生民意

7月2日晚,湖南省郴州市直播“公众求助”专场“电视问政”,现场提出的一个个尖锐问题让被问政的11位官员直冒冷汗,直言“对不起”、“惭愧”、“马上整改”。

这场“电视问政”主要围绕当地“公众求助”平台,提出了“推来推去的公开电话”、“没有回复的公开电话”、“出状况的公开电话”等7个方面的问题,涉及市长公开电话投诉件反复交办、督办,问题却一直未得到解决等问题。

问政现场播放了记者暗访短片。被问政官员直面主持人、嘉宾和观众的提问,明确承诺相关问题的解决办法和时间。

在电视问政中,官员“冒冷汗”并不足以吸引观众眼球,引发网民高度关注的一个案例是,今年4月23日,在播放暗访的陕西省商南县疾控中心存在私设小金库问题的视频后,该中心主任华中央当场被免职,华中央则掩面而泣。

据观摩群众回忆,回答问题时,华中央“始终高度紧张、甚至浑身颤抖”,而随后发生的情况令他始料未及。

视频播出之后,现场发出了叫好之声,华中央当场承认本单位存在管理不严、经费不透明现象,并立即向群众道歉承诺整改。华中央坦言,“自己做了充分准备,已经连续三个晚上没有睡好觉了。”

早在2005年6月,兰州电视台就开办了《一把手上电视》栏目,成为国内电视问政节目的先行者。此后,全国其他地方的电视问政节目也陆续出现。

在湖南,郴州市最先在当地开辟电视问政栏目。自去年“党的群众路线教育实践活动”开展以来,电视问政成为全省范围内开展“党的群众路线教育实践活动”的“规定动作”。以长沙、岳阳等地相继开辟电视问政节目,反响良好。

以岳阳为例,该市将在今年4—12月,开展2——3次演播厅电视问政,每次电视问政录像稍作剪辑后当晚在岳阳电视台新闻综合频道黄金时段播出,岳阳电视台其他频道次日开始重播。

岳阳市组织的电视问政内容包括:党代表意见、人大代表建议、政协委员提案中提出的相关问题;市政府12345服务热线收集汇总的相关问题;市委督查室、市政府督查室、市纪委纠风室收集汇总的相关问题;市级新闻媒体收集汇总的相关问题;网民热议、群众反映强烈的相关问题等。

官员当场诚意表态

“很真实,力度很大,问题尖锐,官员的表态也是非常有诚意的,基本上是当场表态,给出办理的时间表。”今年上半年参加了一场电视问政的长沙市民周强回忆。

长沙县泉塘街道办事处向星社区大学生村官张伟说,电视问政很有必要,效果很好,问政对象的回答很有解决问题的诚意。

在郴州,7月2日的“电视问政”节目直播结束后,郴州市立即召开整改任务交办会,按照“谁主管、谁负责”原则,向相关部门交办任务,并要求在7月9日前将整改情况报市作风办。

有专家表示,电视问政的基本路径是通过了解并曝光相关问题、质问“一把手”,敦促解决问题;更进一步说,在解决具体问题的同时,形成了一种约束权力的共识,即百姓在监督官员,官员实干才能服人。于是,从执政客体上看,问题被解决了;从执政主体上看,官员的意识和能力提升了。

记者查阅湖南某媒体发布的电视问政专题发现,该媒体组织了数期电视问政节目,问政话题涉及方方面面,相当一部分给出了问题解决的时间表。值得肯定的是,从媒体追踪的结果来看,相关问题办结效果良好。

专家:

用制度促进干群沟通

电视问政节目刚一推出,收视率高涨。当然,节目形式新颖、内容有贴近性等是一方面原因,而现实生活中干群沟通渠道太少也是重要原因。

方向新教授是湖南省社科院副巡视员,热心参与社会话题的讨论,曾受邀参与湖南省内某媒体电视问政节目,权衡之下,他婉言相拒。

“电视问政起到的作用非常有限。”方向新坦陈,自己不看好电视问政。

他指出,电视问政不是一种常态的干群沟通方式,频次太少、参与度太低、主动性不强,最重要的是其形式是问责而不是沟通,焦点是具体的问题,不涉及制度建设,因而效果有限。

方向新提到,如果官员当众说谎,怎么处理?反映的问题没有落实,会有作秀的嫌疑,甚至相反的效果。

有评论指出,从效果来看,电视问政直面群众,给了官员一定压力,提高了他们为民服务的能力。同时,也在传统的干群沟通渠道之外建立起了更加顺畅的方式,值得肯定。但与此同时,还须实事求是,防止运动式、突袭式的问政,应通过制度来保证。

(原标题:电视问政热背后的冷思考)


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